南通小海造价工程师培训班 造价改革你知否

近日住建部发布《工程造价改革工作方案》，明确提出：取消高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额。

针对计价方式，《方案》提出推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场形成机制。

住房和城乡建设部网站发布《工程造价改革工作方案》，决定在全国房地产开发项目，以及北京市、浙江省、湖北省、广东省、广西壮族自治区有条件的国有资金投资的房屋建筑、市政公用工程项目进行工程造价改革试点。
方案主要内容
1、修订工程计量、计价规范
修订工程量计算规范，统一工程项目划分、特征描述、计量规则和计算口径。

修订工程量清单计价规范，统一工程费用组成和计价规则。

2、完善工程计价依据发布机制

取消高投标限价按定额计价的规定。

逐步停止发布预算定额。

3、强化建设单位造价管控责任

引导建设单位根据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等编制和确定高投标限价。

4、严格施工合同履约管理

加强工程施工合同履约和价款支付监管。

全面推行施工过程价款结算和支付。

专家解读《方案》
解读一：定额是关键，其他是陪衬

《方案》发布一石激起千层浪，定额焦点是要不要的问题，方案里明确不再发布预算定额，但是要求优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理。所以不是要取消定额，而是要分前期和后期两个部分，标前用定额来确定投资，要用初步设计的概算来审批，这样的方式来作为投资管控的道防线。标后就用合同，标后不再依赖施工图预算，所以也不需要发布预算定额，用合同来确定建设单位的投资管控的责任，来强化投资管控。这也是跟国际惯例接轨的一个重要的步骤和环节。

解读二：优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理
这与《政府投资条例》有关强化政府投资项目概算管理有关规定相吻合。工程造价咨询企业应该注意前期利用概算定额和估算指标协助政府进行投资确定与审批，施工阶段应该利用合同协助业主进行投资管控。

解读三：推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场形成机制

这是指招标阶段形成合同价的机制，招标工程量清单中的工程量是投标报价参考，不是结算工程量，结算工程量形成于历次期中支付的累计；市场询价、自主报价是鼓励投标企业积累成本资料结合要素市场价格自主报价，不再依赖预算定额；竞争定价是指按照招标文件规定的评标办法（经评审的低投标价法和综合评估法）选择有竞争力的投标人中标。

解读四：加快推进工程总承包和全过程工程咨询，综合运用造价指标指数和市场价格信息，控制设计限额、建造标准、合同价格，确保工程投资效益得到有效发挥

这是为工程造价咨询企业指明努力的方向，今后一定要积累工程造价数据，数据为王必将成为工程咨询企业提升硬核竞争能力的重要标尺。有数据就能在前期切入，就能下达设计限额，就能提出设计优化的方向，就能得到建筑师的尊重。我们工程咨询企业在管控设计时，不能用技术对抗技术，只能用数据引导设计，用性价比确定优化方向。

解读五：加强工程施工合同履约和价款支付监管，引导发承包双方严格按照合同约定开展工程款支付和结算，全面推行施工过程价款结算和支付

这就是所谓标后用合同，合同管理是造价工程师执业内容的第二阶梯（计量计价、合同管理、项目管理与全咨、项目融资），造价工程师和工程造价咨询企业一定要掌握合同的基础理论和具体条款。所谓施工过程价款结算与支付是指“结算工程量形成于历次计量支付的累计”，“期中支付的价款应直接进入结算”。上述过程结算与“从量支付”原则相结合，就能减少结算纠纷并终节省结算时间。目前贯彻落实“过程结算和支付”的大障碍是《56号令》和《13清单计价规范》中的关于“承包商在报送竣工验收报告的同时应报送竣工结算文件”的相关规定，未来重新修订工程量清单计价规范时可能会删除该项规定。

解读六：坚持从国情出发，借鉴国际通行做法……通过建立更加科学合理的计量和计价规则，增强我国企业市场询价和竞争谈判能力，提升企业国际竞争力，促进企业“走出去”

借鉴国际通行做法就是要深化与国际接轨，使得我们在实施“一带一路”战略时跟国际同行用一套标准和规则，说一套语言（计量、合同），做同样的事情（项目管理），以增强中国建筑业和工程咨询产业的核心竞争力。

解读七：坚持市场在资源配置中起决定性作用，正确处理政府与市场的关系……推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场形成机制

过去，中国工程咨询业尤其是工程造价咨询业长期依赖定额，技术手段单一，计量计价工作趋于简单，科技含量日益降低，加之长期资质保护，使得工程造价咨询企业缺乏发展壮大动力，影响了工程造价咨询产业的进一步发展。这次改革方案就是要在计量计价依据上给咨询企业断奶，迫使其在数据技术、互联网信息化手段和合同管控等方面培育能力提高水平。

解读八：强化合同管控投资实现产业向上提升，方案强调“严格施工合同履约管理。加强工程施工合同履约和价款支付监管

这是促进工程造价咨询产业向上提升的重要手段。工程造价专业的发展进路的四大台阶分别是：计量计价、合同管控、项目管理、投融资管理，大多数企业和专业精英仍停留在、二台阶之间，与国家对行业的要求有较大提高空间。